ΔΗΜΟΣ ΑΓ. ΔΗΜΗΤΡΙΟΥ
ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2011
Εισηγητική Έκθεση Δημάρχου

Κυρίες και κύριοι δημοτικοί σύμβουλοι,

Προχωράμε σήμερα στη σύνταξη του προϋπολογισμού του 2011, σε μια ιδιαίτερα κρίσιμη οικονομική συγκυρία, τα αποτελέσματα της οποίας πλήττουν καθημερινά ολοένα και περισσότερους συμπολίτες μας.

Συμπληρώνεται το πρώτο τρίμηνο του 2011, που σηματοδοτείται από πλήθος νέων οργάνων και διαδικασιών, στο πλαίσιο όσων ορίζονται από τις σχετικές διατάξεις του Νόμου 3852/2010 (ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ) και αφορούν στην εφαρμογή της νέας διοικητικής μεταρρύθμισης, με την οποία μεταφέρονται πλέον στους Δήμους δεκάδες αρμοδιότητες. Η Τ.Α. μέσα από τα συλλογικά της όργανα διεκδικεί η μεταφορά αρμοδιοτήτων να πραγματοποιηθεί μετά από πλήρη κοστολόγηση, με σύγχρονο και επιστημονικό τρόπο, στο πλαίσιο ειδικού επιχειρησιακού προγράμματος και να περιλαμβάνει ανθρώπινο δυναμικό, δομές, υποδομές και πόρους.

Το στοίχημα του ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ δεν αφορά μόνο στην εξοικονόμηση πόρων με την αξιοποίηση οικονομιών κλίμακας, αλλά κυρίως στη δημιουργία ισχυρών αναπτυξιακών θεσμών, με προστιθέμενη αξία που θα είναι σε θέση να αναλαμβάνουν τοπικές αναπτυξιακές πρωτοβουλίες.

Σημαντική προτεραιότητα εξάλλου του νόμου είναι να ενισχύσει και υποστηρίξει το δημοκρατικό έλεγχο των πολιτών. Για το λόγο αυτό, όλοι οι νέοι συμμετοχικοί θεσμοί, όπως η επιτροπή διαβούλευσης, έχουν κεντρικό ρόλο στην οικονομική διαχείριση των νέων ΟΤΑ. Προς αυτή την κατεύθυνση είναι και τα μέτρα για τη δημοσιότητα των αποφάσεων που σχετίζονται με όλες τις τοπικές, αλλά και περιφερειακές δημόσιες δαπάνες. Η δημιουργία και λειτουργία εξάλλου της αυτοτελούς υπηρεσίας εποπτείας, αναμένεται όχι μόνο να διασφαλίσει τη διαφάνεια, αλλά κυρίως να συμβάλλει στη χρηστή διαχείριση των οικονομικών. 

Για άλλη μια χρονιά όμως επαναλαμβάνουμε ότι απέχουμε πολύ απ’ το διακηρυγμένο στόχο μιας τοπικής αυτοδιοίκησης ισχυρής, φορέα γνήσιας τοπικής εξουσίας που υπηρετεί τον πολίτη, σύμφωνα με τις αρχές της εγγύτητας και της επικουρικότητας. Μιας Τ.Α. που θα διαθέτει όχι μόνο αυξημένες αρμοδιότητες, αλλά επαρκή οικονομικά μέσα και ανθρώπινους πόρους, σύγχρονες υποδομές με αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών.

Ο Δήμος μας στην παρούσα φάση έχει να αντιμετωπίσει απ’ τη μια τις αυξημένες ανάγκες των συμπολιτών μας, που πληρώνουν ακριβά το τίμημα της οικονομικής κρίσης κι απ’ την άλλη την μείωση των πόρων, που θα μας επιτρέψουν να ασκήσουμε τις μεταφερόμενες αρμοδιότητες.  

Παρ’ όλα αυτά διαισθανόμενοι το μέγεθος της ευθύνης απέναντι στους δημότες που μας εμπιστεύθηκαν, διαθέτοντας την απαιτούμενη γνώση, αλλά και τεχνογνωσία και κυρίως έχοντας ΟΡΑΜΑ, ζήλο, μεράκι και διάθεση να εργαστούμε σκληρά, με υπευθυνότητα, συνέπεια και σύνεση, ξεκινάμε σήμερα ζητώντας απ’ το Δ.Σ. να σχεδιάσουμε μαζί την δημοτική μας πολιτική για το 2011 και να συναποφασίσουμε για τις προτεραιότητες του τρέχοντος έτους.

Με την πρότασή μας για τον προϋπολογισμό του 2011 επιδιώκουμε στο πλαίσιο της προεκλογικής μας δέσμευσης, η πόλη μας να είναι πιο καθαρή, πιο πράσινη, αισθητικά αναβαθμισμένη, έξυπνη πόλη, λειτουργική και φιλική στους πολίτες, με μικρότερες κοινωνικές αντιθέσεις ανάμεσα στις γειτονιές, με αναβάθμιση των λίγων δημόσιων χώρων, με μια φράση Βιώσιμη πόλη. Βιώσιμη πόλη σημαίνει περιβαλλοντική διαχείριση φυσικών πόρων, νερού, απορριμμάτων και ενέργειας, μείωση ρύπων και θορύβου. Βιώσιμη πόλη σημαίνει βιώσιμη γειτονιά, βιώσιμο κτίριο, βιώσιμο νοικοκυριό. Η βιώσιμη πόλη απαιτεί ενεργή συμμετοχή των πολιτών. Προσβλέπουμε σ' αυτό και θα αναπτύξουμε πολιτικές και δράσεις που θα υποστηρίζουν την ουσιαστική διαβούλευση και συμμετοχή των πολιτών. 

Στοχεύουμε επίσης στη σύγχρονη και αποτελεσματική διακυβέρνηση που θα διασφαλίζει παροχή υπηρεσιών υψηλής ποιότητας στον πολίτη με το λιγότερο δυνατό κόστος. Διαμορφώνουμε μια ολοκληρωμένη πολιτική για τη χρήση των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών που στηρίζεται στους εξής πυλώνες: Ανοιχτά δεδομένα, Υιοθέτηση ανοικτού Λογισμικού, Διαφάνεια στην επικοινωνία με τον πολίτη, Εκτεταμένη Ασύρματη Ευρυζωνική πρόσβαση,  Επιμόρφωση των πολιτών, Δημιουργία χώρων καινοτομίας. Παράλληλα βελτιώνουμε και ολοκληρώνουμε εργαλεία που αποκτήθηκαν μέσω ευρωπαϊκών προγραμμάτων (portal, GIS).

Προσδοκούμε εξάλλου στη διαμόρφωση ενός ισχυρού κοινωνικού δικτύου πολιτών και δημοτικών υπηρεσιών, όπου θα εμπεδώνεται η κοινωνική συνοχή και αλληλεγγύη. Ήδη το νεοσύστατο Δίκτυο Εθελοντών εργάζεται σ' αυτή την κατεύθυνση και σχεδιάζει συντονισμένες παρεμβάσεις που θα απαντήσουν στα ζητήματα της νέας φτώχιας, της αποξένωσης και της περιθωριοποίησης των κοινωνικά αδύναμων.

Ομολογουμένως απαιτείται επίπονη προσπάθεια, σωστός σχεδιασμός και συντονισμός, ώστε να μπορέσουμε να ανταποκριθούμε αποτελεσματικά στις προσδοκίες των συμπολιτών μας. Όλες οι ενέργειες, τα έργα και οι μελέτες που περιλαμβάνονται στον Προϋπολογισμό αφορούν σε όλες τις περιοχές του Δήμου, σε τομείς όπως η αναβάθμιση του Περιβάλλοντος, η Κοινωνική πολιτική, ο Πολιτισμός, ο Αθλητισμός και η Παιδεία.

Όπως αναφέραμε και στην αντίστοιχη συζήτηση, παρά την μηδενική αύξηση των ανταποδοτικών τελών, ο τομέας της καθαριότητας βρίσκεται στις προτεραιότητές μας και επιδιώκεται η βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών στον οδοκαθαρισμό, στην αποκομιδή των απορριμμάτων, με συντονισμένες ενέργειες αξιοποίησης περαιτέρω της Ανακύκλωσης. (ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ)

Η βελτίωση του ηλεκτροφωτισμού με την τοποθέτηση νέων φωτιστικών και την αξιοποίηση σύγχρονων, οικολογικά και οικονομικά βέλτιστων επιλογών, θα αναβαθμίσει την  αισθητική και την ασφάλεια στην πόλη μας.

Παράλληλα στοχεύουμε στην αναβάθμιση των διαμορφωμένων χώρων πρασίνου, αλλά κυρίως στην απόκτηση νέων κοινόχρηστων χώρων.

Τα έργα που περιλαμβάνει το Τεχνικό Πρόγραμμα όπως είναι αναμενόμενο στην συντριπτική τους πλειοψηφία είναι συνεχιζόμενα. Από τα νέα που έχουν προστεθεί άλλα είναι ώριμα γιατί υπάρχουν μελέτες και άλλα έχουν εγγραφεί με  το ποσό των 1000 €, δηλώνοντας την βούλησή μας και την προσπάθεια αναζήτησης πόρων για την εκτέλεσή τους.

Σημαντικό μέρος του Τεχνικού Προγράμματος αποτελούν οι εργασίες συντήρησης και επισκευής των σχολικών κτιρίων, όπου είναι φανερό ότι πρόκειται να διατεθούν πολλά περισσότερα χρήματα από την κρατική επιχορήγηση. Επανεισάγεται το έργο ποσού περίπου 1 εκ. €, που είχε συμβασιοποιηθεί, αλλά διεκόπη μετά τον 3ο λογαριασμό και αφορά σε χρηματοδότηση μέσω ΟΣΚ. Επίσης αξιοποιούμε δυνατότητες από τα προγράμματα “ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΩ” και “ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗ”

Ένα σπουδαίο εργαλείο που πρέπει να αποκτήσει ο Δήμος μας είναι οι απαιτούμενες μελέτες, που θα μας επιτρέψουν να κάνουμε παρεμβάσεις υψηλής προτεραιότητας. Κυρίως θα μας επιτρέψουν να προγραμματίσουμε έργα υψηλού προϋπολογισμού, αξιοποιώντας χρηματοδοτικά εργαλεία από την Ε.Ε. και υποβάλλοντας προτάσεις στο ΕΣΠΑ (Υπόγειος σταθμός δημοτικών αυτοκινήτων, Βρεφονηπιακός σταθμός).

Όπως έγινε φανερό από τη διαβούλευση επιβάλλεται να αντιμετωπίσουμε την ανάπλαση της περιοχής που βρίσκεται γύρω από το  σταθμό του ΜΕΤΡΟ ΑΓΙΟΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ, που έχει επιβαρυνθεί πολλαπλά από τη λειτουργία του εμπορικού κέντρου. Για το σκοπό αυτό εντάσσουμε στο Τεχνικό Πρόγραμμα Προμελέτη για την ανάπλαση της περιοχής.

Εκφράζοντας τη θέληση όλων των κατοίκων του Αγίου Δημητρίου προτάσσουμε την απόκτηση όλου του ΑΣΥΡΜΑΤΟΥ, για την οποία εργαζόμαστε πριν καν αναλάβουμε. Παράλληλα θεωρούμε απαραίτητο να ανοίξει ένας ειλικρινής διάλογος με τους πολίτες, για την προοπτική ενιαίας αξιοποίησης του ΑΣΥΡΜΑΤΟΥ. Να μελετήσουμε, να διαβουλευτούμε, να συναποφασίσουμε την ήπια ανάπτυξη του ΠΑΡΚΟΥ με προτεραιότητα την αύξηση του πρασίνου, τη λειτουργικότητα και χρησιμότητα των αθλητικών εγκαταστάσεων, την αξιοποίηση του Πάρκου Κυκλοφοριακής Αγωγής, τη δημιουργία Πολυχώρου Πολιτισμού, αλλά και  Βοτανικού Κήπου.

Προτεραιότητά μας είναι η συνέχιση, η ενίσχυση και η βελτίωση των προγραμμάτων κοινωνικής μέριμνας με τους 6 παιδικούς σταθμούς και τον απογευματινό βρεφονηπιακό σταθμό, τα Δημοτικά μας Ιατρεία, τα 5 ΚΑΠΗ, τα προγράμματα “Βοήθεια στο σπίτι” και “Κοινωνική Μέριμνα”, το διαδημοτικό κέντρο ΗΛΙΟΣ, την επανασυγκρότηση του Κέντρου Ψυχοκοινωνικής Στήριξης και κυρίως τη λειτουργία της ΚΑΤΑΣΚΗΝΩΣΗΣ.

Ιδιαίτερη σημασία για τη ζωή στην πόλη μας έχει ο ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ. To Δημοτικό μας Ωδείο με τις υψηλού επιπέδου σπουδές που παρέχει, οι σχολές χορού που απευθύνονται σε πολυάριθμους συμπολίτες μας κάθε ηλικίας, οι θεατρικές ομάδες με την πολύχρονη λειτουργία τους, η φιλαρμονική, οι δημοτικές χορωδίες, δίνουν διέξοδο στις πολιτιστικές ανησυχίες των συνδημοτών μας, ενώ παράλληλα έχουν μια εξαιρετική συμβολή ετησίως στην ντόπια πολιτιστική παραγωγή. Η ένταξη όλων αυτών των δραστηριοτήτων στον νεοσύστατο Οργανισμό Πολιτισμού, Αθλητισμού και Περιβάλλοντος, θεωρούμε ότι θα δώσει μια νέα ώθηση στην εν γένει λειτουργία και απόδοσή τους.

Σημαντικές θα είναι οι πρωτοβουλίες μας στον ΑΘΛΗΤΙΚΟ ΤΟΜΕΑ, συντηρώντας τις υποδομές μας, αναπτύσσοντας νέες και κυρίως υλοποιώντας δράσεις και πολιτικές στήριξης του μαζικού και σωματειακού αθλητισμού.

Τα πιο πάνω είναι από τα σημαντικότερα έργα και δράσεις που θα επιδιώξουμε να υλοποιήσουμε το 2011. Το ποσοστό και ο ρυθμός υλοποίησης θα εξαρτηθεί από πολλούς παράγοντες, που συνδέονται με τη δυνατότητα των υπηρεσιών, την αποτελεσματικότητα της διοίκησης και την ανταπόκριση των φορέων της πολιτείας. Σε κάθε περίπτωση οι προτεραιότητες είναι συνάρτηση των οικονομικών μας δεδομένων. Στο σχεδιασμό μας έχει καταβληθεί μεγάλη προσπάθεια να μην υπάρχει πλασματικότητα, καθώς έχουν εγγραφεί πραγματικά έσοδα. Σε ενδεχόμενη αύξηση αυτών ή απορρόφηση κονδυλίων ΕΣΠΑ θα προβούμε στην απαιτούμενη αναμόρφωση.  

Στο σημείο αυτό κλείνοντας θα ήθελα να ευχαριστήσω τους συνεργάτες μου, τις υπηρεσίες του Δήμου, την Τεχνική Υπηρεσία, τη Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών και κυρίως το Γραφείο Προυπολογισμού, για τη συμβολή τους στην όλη διαδικασία.

Επιπλέον εκφράζω την ικανοποίησή μου για την επιτυχία των εργασιών της Επιτροπής Διαβούλευσης. Ευχαριστώ εκ των προτέρων όλους εσάς καθώς με τις προτάσεις και τις παρατηρήσεις σας είναι βέβαιο ότι θα συμβάλλετε όχι μόνο στην κατάρτιση αλλά στη συνέχεια και στην υλοποίηση του Προϋπολογισμού. Άλλωστε στο αμέσως προσεχές διάστημα θα αρχίσουν οι εργασίες για την κατάρτιση του τριετούς Επιχειρησιακού Προγράμματος 2012-2014, οι οποίες πρέπει να ολοκληρωθούν μέχρι το Σεπτέμβριο. Κατά συνέπεια θα έχουμε την ευκαιρία να επανέλθουμε σε πολλές από τις προτάσεις για έργα ή δράσεις που θα κατατεθούν όχι μόνο σήμερα αλλά και στο 6μηνο που ακολουθεί.

  Η ΔΗΜΑΡΧΟΣ
 ΜΑΡΙΑ ΑΝΔΡΟΥΤΣΟΥ